Budou se zdražovat hovory z mobilů?

Provozovatelé pevných sítí jsou podle svých slov diskriminováni ze strany operátorů GSM. Dokonce snad i dotují operátorům levné hovory z mobilů. Obrátili se proto na ČTÚ, který by měl stanovit nové propojovací poplatky. Povede to ke zlevnění hovorů z pevných linek na mobilní, nebo ke zdražení hovorů z mobilů?

Ceny za volání z pevných linek na mobily se do několika měsíců sníží. Zatímco v současnosti platíme za hovor z pevné sítě na mobil více než devět korun (9,40 Kč u Českého Telecomu), v budoucnu budeme platit nejméně 8,50 Kč, ale také možná jenom dvě až čtyři koruny. Hovory z pevného telefonu na mobily budou levnější díky nižším cenám za propojení pevných a GSM sítí.

Tyto propojovací ceny jsou v současnosti oproti začátku tohoto roku nižší přibližně o korunu a ještě více klesnou po cenovém rozhodnutí Českého telekomunikačního úřadu (ČTÚ). Na ten se totiž obrátila Asociace provozovatelů veřejných telekomunikačních sítí (APVTS, která sdružuje provozovatele pevných sítí), jejíž členové se cítí diskriminováni ze strany operátorů GSM. Nelíbí se jim totiž, že mají platit za hovory z jejich sítí do sítí GSM větší částku, než platí za hovor v těchto sítích běžní zákazníci operátorů GSM. Cenovému rozhodnutí v této věci se ČTÚ nemůže vyhnout – podle zákona jej vydat musí.

Propojovací poplatky výrazně ovlivňují koncovou cenu

Propojovací poplatky platí každý provozovatel telekomunikační sítě provozovateli jiné sítě za to, že v této druhé síti ukončí hovor zákazníka ze svojí sítě. Tedy když Petr, zákazník operátora A, volá Lence, která má telefon v síti B, platí operátor A operátorovi B za to, že hovor skončil v síti B. A obráceně, když bude volat Lenka, zaplatí operátor B. Platbě za ukončení spojení v jiné telekomunikační sítí se říká propojovací poplatek.

Současný konflikt mezi provozovateli pevných a GSM sítí je způsoben tím, že zatímco ceny za propojení pevných sítí jsou regulovány (nejvyšší cenu za ukončení hovoru v pevné síti stanovil ČTÚ), ceny za propojení se sítí GSM jsou tržní. Provozovatelé pevných sítí tak byli v minulosti nuceni přistoupit na ty ceny, které požadovali operátoři sítí GSM. Přitom výše propojovacích poplatků velmi výrazně ovlivňuje výši koncových cen – mnohdy tvoří propojovací poplatek více než 50 % ceny pro koncového zákazníka. U volání do sítí GSM je to ještě více – z 9,40, které zaplatíte za minutu hovoru, zaplatí 6,50 až 7,60 (podle operátora) Český Telecom operátorovi sítě GSM.

Propojeni pevne site s mobilni

 

Přenos hovoru v sítí GSM z mobilního a z pevného telefonu

Porušili operátoři zákon nebo „jenom“ dobré mravy?

V minulých týdnech, kdy probíhala intenzivní jednání o propojovacích dohodách mezi pevnými a GSM sítěmi, došla operátorům pevných sítí trpělivost. Byť operátoři sítí GSM ustoupili až na 6,50 Kč za minutu hovoru (loni to bylo ještě mezi 7,15 až 7,60 Kč), bylo to podle zástupců provozovatelů pevných sítí málo. Podle nich je totiž nepochopitelné, že zatímco po standardních zákaznících požadují částku okolo tří korun za hovor do vlastní sítě (u nejdražších tarifů), od provozovatelů jiných sítí už chtějí dvakrát tolik.

Ani quasi monopolisté, kterými mobilní operátoři v České republice bezesporu jsou, nemohou stanovovat cenu bez ohledu na náklady, přiměřený zisk a dobrý mrav,“ prohlásil na adresu operátorů sítí GSM Milan Rusnák, místopředseda APVTS a současně generální ředitel GTS Czech. Stanovisko APVTS je jasné – buď propojovací poplatky, které požadují operátoři sítí GSM, neodpovídají nákladům (což ale požaduje telekomunikační zákon v § 78), a nebo jsou jejich ceny účtované zákazníkům za volání do vlastní sítě pod úrovní nákladů (dumpingové), a tedy křížově financované (nízké ceny jedné služby jsou dotovány z výnosů z jiné služby). A to je v rozporu s § 13 a § 80 telekomunikačního zákona (151/2000 Sb.). Operátoři pevných sítí proto naznačují, že z jimi zaplacených propojovacích poplatků dotují provozovatelé sítí GSM levné hovory z mobilů.

Evropa se od nás bude učit, jak správně liberalizovat

Podle představy APVTS by měly být propojovací poplatky za hovory ukončené v síti GSM v rozmezí 1,21 až 1,58 Kč. S touto cenou operátoři sítí GSM nesouhlasí. Proto se obrátili na ČTÚ s žádostí, aby vydal cenové rozhodnutí (toto rozhodnutí ČTÚ podle zákona vydat musí), které určí výši těchto poplatků. Až totiž ČTÚ rozhodne, budou muset operátoři sítí GSM bez ohledu na současné dohody přistoupit na nižší ceny.

Provozovatelé sítí GSM se ovšem brání: „Během pěti let jsme jen do naší sítě GSM investovali 28 miliard korun. Zároveň jsme podle licenčních podmínek museli pokrýt signálem téměř 100 procent populace České republiky, což nastupující alternativní operátoři zdaleka za povinnost nemají,“ říká Jan Kučmáš, tiskový mluvčí Eurotelu. Propojovací poplatky za hovory do mobilních sítí jsou podle našich operátorů sítí GSM srovnatelné s cenami v Evropské unii (viz tabulka). Tento fakt nepopírají ani zástupci APVTS, ti však upozorňují na to, že v zemích Evropské unie ještě podobný proces – regulace propojovacích poplatků za hovory do mobilních sítí – dosud neproběhnul. Pokud tedy nebude ČTÚ s rozhodnutím váhat, může se stát Česká republika pro Evropskou unii vzorem. V žádné jiné evropské zemi totiž zatím žádný regulátor telekomunikací v podobném sporu nerozhodoval.

Operátoři GSM se však nebrání zkoumání oprávněnosti vysokých propojovacích poplatků ze strany ČTÚ. V minulosti totiž skutečně investovali do stavby svých sítí mnoho miliard Kč a to se na výši poplatků projevuje. „Propojovací poplatky vystihují naše náklady, včetně výdajů na výstavbu a údržbu sítě,“ říká Jiří Hájek, tiskový mluvčí RadioMobilu. To však nevylučuje, že propojovací poplatky budou v budoucnu klesat. Vždyť jen za letošní rok poklesly propojovací poplatky Eurotelu a RadioMobilu o 15 % na současných 6,50 Kč. Pokles bude pokračovat i v dalších letech – operátoři GSM totiž mají svoje sítě postavené a jejich čisté náklady budou v příštích letech klesat. Vysoké poplatky za licence UMTS nebo rozšiřování sítí kvůli rychlým přenosům dat (GPRS, EDGE) se v propojovacích cenách objevit nesmí – šlo by totiž o zakázané křížové financování.

Stát EU Cena za propojení (v setinách Euro) Cena za minutu propojení (v Kč)
Země s vyšší cenou než v České republice
SRN 34,25 11,734
Řecko 27,22 9,326
Francie 24,70 8,462
Španělsko 23,74 8,133
Portugalsko 23,70 8,120
Velká Britanie 22,00 7,537
Finsko 20,52 7,030
Země s nižší cenou než v České republice
Italie 18,60 6,372
Irsko 18,41 6,307
Švédsko 17,84 6,112
Lucembursko 16,73 5,732
Dánsko 16,47 5,643
Nizozemí 15,74 5,393
Rakousko 13,81 4,731
Průměr v EU 20,98 7,188

Kurz pro přepočet: 34,26 Kč/1 Euro
Zdroj: Šestá zpráva o implementaci regulačního balíčku v telekomunikacích, Evropská komise, data za rok 2000

Chybějící referenční nabídka

Eurotel a RadioMobil ČTÚ prohlásil za operátory s výrazným podílem na trhu (64,23 %, resp. 35,77 %). Takový operátor musí zveřejnit svoji referenční nabídku propojení (RIO), což je v podstatě návrh propojovací dohody, platné pro všechny ostatní operátory, kteří požádají o propojení s touto sítí. Operátoři sdružení v APVTS si stěžují na to, že žádný z operátorů sítí GSM (a to včetně Oskara, který však nemá kvůli malému tržnímu podílu zákonnou povinnost zveřejňovat RIO) nezveřejnil žádnou referenční nabídku, ze které by se dalo vycházet při dalších jednáních.

Jan Kučmáš ovšem tvrdí, že referenční nabídku Eurotel poslal všem operátorům, se kterými jedná o propojení, i ČTÚ. To však mluvčí Českého Telecomu Vladan Crha odmítá – podle něj lze dokument od Eurotelu považovat pouze za pracovní návrh propojovací dohody a nikoliv za RIO; od RadioMobilu podle Crhy nedostal Český Telecom nabídku žádnou.

Faktem je, že každá referenční nabídka je podle telekomunikačního zákona veřejným dokumentem a měla by být zveřejněna v Telekomunikačním věstníku (vydává jej ČTÚ), což se v tomto případě nestalo. Dokonce sám ČTÚ si nebyl jistý, zda nějakou referenční nabídku obdržel – protože odpovědní pracovníci jsou na veletrhu ComNet. Ovšem protože žádná nebyla v Telekomunikačním věstníku zveřejněná, tak podle zaměstnanců ČTÚ zřejmě žádnou neobdržel…

Souboj liberalizace se zákulisními tlaky

Zatím celá situace vypadá tak, že právníci alternativních operátorů – úspěšní v soubojích o propojovací dohody s Českým Telecomem – se po vyřešení jednoho problému vrhli na další cíl. Podle neoficiálních informací totiž vystoupení APTVS iniciovala především společnost GTS, která jako jediná z významných pevných operátorů odmítla podepsat jakékoliv dohody s Eurotelem a RadioMobilem za současných cen. GTS má s tímto radikálním postupem zkušenosti – už při jednání s Českým Telecomem se jí stejným způsobem podařilo dosáhnout svého. Teď však možná narazí na příliš silného soupeře.

Podle telekomunikačního zákona nezávislý telekomunikační regulátor, ČTÚ, totiž stojí před dvěma zdánlivě nesouvisejícími úkoly: prodat výhodně licence UMTS a současně dohlížet na liberalizované telekomunikace. Když však ČTÚ donutí operátory sítí GSM snížit propojovací ceny, sníží jim tímto krokem současně miliardové zisky. Operátoři na oplátku mohou odmítnout nákup licencí na UMTS, na které ani v současnosti nemají příliš peněz. Vláda chce pět až sedm miliard korun za licenci, operátoři jsou ochotni dát nanejvýš miliardy tři.

Pokud ale ČTÚ ustoupí soustředěnému tlaku operátorů sítí GSM a vlády na shovívavější postup vůči nim, potom dojde k pokřivení telekomunikačního trhu. Operátoři sítí GSM by totiž byli regulátorem zvýhodněni vůči svým konkurentům. A to by také mohlo vést ke zpomalení rozvoje telekomunikací v České republice – v propojovacích poplatcích by totiž bylo vázáno příliš mnoho peněz, které by jinak mohli operátoři pevných sítí použít na rozšíření sítí a nákup nových technologií.

Jediná jistota: koncové ceny se nezvýší

Bude velmi zajímavé sledovat, jak se ČTÚ v tomto sporu zachová – i když nejspíše se bude držet přísloví o nažraném vlku a celé koze. Jedno však je jisté už teď: žádné koncové ceny se kvůli rozhodnutí ČTÚ zvyšovat nebudou. I kdyby totiž ČTÚ přinutil operátory sítí GSM přistoupit na nižší propojovací ceny (a tím jim snížil zisky), ti nebudou zvyšovat ceny pro koncové zákazníky, ale budou se muset spokojit s menšími výnosy. Zdražení si totiž v konkurenčním prostředí nemohou dovolit – přišli by o zákazníky.

V každém případě se můžeme těšit na velmi zajímavou bitvu. Vždyť tu jde o peníze a to ne malé – několik desítek miliard korun ročně. Také s lobbingem na nejvyšších místech mají všechny strany svoje zkušenosti – proto budeme bedlivě sledovat, jak se ČTÚ k celému problému postaví a zda bude považovat za důležitější potřeby státního rozpočtu nebo liberalizovaný telekomunikační trh.

  • Nejčtenější

V květnu se zřejmě vrátí ikonická Nokia 3210, kdysi to byl přelomový model

24. března 2024  8:01

Současný vlastník značky Nokia na poli mobilních telefonů, firma HMD (Human Mobile Devices –...

Banka spustila mobilní datové balíčky. Funguje to i zákazníkům z Česka

26. března 2024  12:06

Virtuální banka Revolut spouští virtuálního celosvětového operátora. Zákazníci si mohou kupovat...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Z bídného začátku roku se radují. Vypadá to na velký návrat

21. března 2024  7:02

Zřejmě to vypadá na velký návrat. Huawei začíná drtit své domácí konkurenty, přitom jeho produkty...

Trvalo to. Nový nejlepší fotomobil světa konečně koupíte i v Česku

26. března 2024  7:02

Konečně nastává situace, že nejlepší fotomobil v žebříčku DxO Mark je dostupný i na našem trhu....

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Pochlubili se, že se pochlubí. Značky ze sebe dělají slibotechny

25. března 2024  7:02

Jedním z trochu nečekaných trendů veletrhu MWC v Barceloně se stala oznámení o tom, že firmy nějaké...

Nová cenově dostupná stylovka vás může dostat na fotbalové Euro

29. března 2024

Vivo má nový smartphone střední třídy, který má velké ambice. Za rozumnou cenu nabídne nejen dobrou...

Toho telefonu je pouze pro Čínu škoda. Udělal by parádu i u nás

28. března 2024  12:06

Xiaomi má nový trhák. Model Civi 4 Pro trhá předprodejní rekordy, ale jen na domácím čínském trhu....

U foťáků se blýská na lepší časy, naznačuje výsledek testu nového xiaomi

28. března 2024  7:02

Čínská značka Xiaomi trochu na poli fotomobilů v uplynulých letech tápala. Ukazuje to mimo jiné...

Kartónek Steva Jobse se vydražil za neuvěřitelnou sumu

28. března 2024

Vizitku slavného ředitele společnosti Apple si někdo pořídil za pořádný balík peněz. Přidanou...

Akční letáky
Akční letáky

Prohlédněte si akční letáky všech obchodů hezky na jednom místě!

Smoljak nechtěl Sobotu v Jáchymovi. Zničil jsi nám film, řekl mu

Příběh naivního vesnického mladíka Františka, který získá v Praze díky kondiciogramu nejen pracovní místo, ale i...

Rejžo, jdu do naha! Balzerová vzpomínala na nahou scénu v Zlatých úhořích

Eliška Balzerová (74) v 7 pádech Honzy Dědka přiznala, že dodnes neví, ve který den se narodila. Kromě toho, že...

Pliveme vám do piva. Centrum Málagy zaplavily nenávistné vzkazy turistům

Mezi turisticky oblíbené destinace se dlouhá léta řadí i španělská Málaga. Přístavní město na jihu země láká na...

Kam pro filmy bez Ulož.to? Přinášíme další várku streamovacích služeb do TV

S vhodnou aplikací na vás mohou v televizoru na stisk tlačítka čekat tisíce filmů, seriálů nebo divadelních...

Stále víc hráčů dobrovolně opouští Survivor. Je znamením doby zhýčkanost?

Letošní ročník reality show Survivor je zatím nejkritizovanějším v celé historii soutěže. Může za to fakt, že už...