O rozsudku z letošního června informoval portál epravo.cz, podle kterého jím soud pravomocně zrušil zamítavé rozhodnutí Českého telekomunikačního úřadu (ČTÚ) o změně kmitočtového přídělu LTE vzešlého z aukce LTE v roce 2013. „Soud potvrdil, že ČTÚ ignoroval technologický rozvoj umožňující v té době více než dvojnásobnou rychlost mobilního internetu oproti rychlosti požadované ČTÚ,“ informuje portál s tím, že „dotčený mobilní operátor je tedy oprávněn požadovat po České republice náhradu vzniklé škody“.
Předmět sporuDržitelé přidělených kmitočtů podle podmínek aukce LTE z roku 2013 měli povinnost pokrýt v přechodném období (30 měsíců respektive v období pěti let) předepsaná území veřejnou sítí s využitím již přidělených kmitočtů v pásmech 800, 1 800 a 2 600 MHz. Ke splnění této povinnosti v přechodném období mohli započíst také pokrytí sítěmi v pásmu 2 100 MHz využívané pro 3G, které rovněž splňovaly úřadem stanovené kvalitativní požadavky. Vodafone však již krátce po vyhlášení aukce, tedy v říjnu 2013, začal rozvíjet vysokorychlostní internet za využití technologie LTE v pásmu 900 MHz. To nicméně úřad do výčtu akceptovaných pásem pro splnění podmínek aukce nezahrnul. |
Dotčeným operátorem je Vodafone. Ten totiž začátkem července 2015 poslal regulátorovi dopis, v němž jeho tehdejšího předsedu Jaromíra Nováka žádal o vydání rozhodnutí o změně přídělu rádiových kmitočtů. Odkazoval se přitom na „nezbytnost zajištění naplnění harmonizačních záměrů Evropské unie a potřebu zajištění hospodářské soutěže a plnění podmínek účelného využívání rádiových kmitočtů“.
„Jelikož jsou kvalitativní vlastnosti služeb LTE 900 srovnatelné se službami 3G/UMTS v pásmu 2 100 MHz a plní kvalitativní požadavky uvedené v bodu 7 Přídělu, jsme přesvědčeni, že vzhledem k této nové skutečnosti jsou dány důvody pro změnu Přídělu, respektive podmínek pokrytí území a obyvatelstva veřejnou sítí elektronických komunikací stanovených v bodu 7 Přídělu postupem podle § 22a odst. 1 ZEK tak, aby bylo zajištěno naplnění harmonizačních záměrů Evropské unie na využívání rádiového spektra a ochrana hospodářské soutěže na trhu elektronických komunikací,“ uvedl operátor v osmistránkovém dopisu.
Úřad nicméně tuto žádost zamítl, kdy mimo jiné podle portálu epravo.cz uvedl, že mu „není znám žádný nový dokument přijatý na evropské úrovni, který by byl přijat po vyhlášení výběrového řízení, na základě kterého byl příděl udělen, jímž by došlo ke změně harmonizačních požadavků Evropské unie a který by tak zavdával příčinu pro změnu přídělu“. Vodafone se proto obrátil na Městský soud v Praze.
Ten mu dal po pěti letech za pravdu. Je přesvědčen, že zamítnutí žádosti Vodafonu úřadem nebylo z jeho strany projevem účelného a účinného využívání rádiových kmitočtů. Operátor byl totiž donucen budovat na stejném území paralelní pokrytí v úřadem akceptovaném pásmu, jeho dosavadní investice v pásmu 900 MHz tak byly znehodnoceny, přestože služby v něm poskytované byly stejné či lepší kvality (zejména co do rychlosti internetového připojení) než v úřadem posvěceném pásmu 2 100 MHz.
„Žádá-li držitel přídělu postupem dle ustanovení § 22a odst. 1 ZEK o změnu přídělu, která mu následně umožní efektivnější využívání rádiového spektra, je ČTÚ povinen takovéto žádosti vyhovět,“ vysvětlil portál rozhodnutí Městského soudu v Praze.
„Účelné využívání rádiového spektra je natolik žádoucí, že dojde-li k takovému technologickému vývoji, měl by ČTÚ přistoupit ke změně přídělu z úřední povinnosti i ve vztahu k těm subjektům, kteří o jeho změnu nepožádali,“ konstatoval mimo jiné soud.
ČTÚ s rozhodnutím soudu nesouhlasí, bude se bránit
Vodafone rozhodnutí soudu vítá, a to z více důvodů. „Soud ukázal, že regulace ze strany ČTÚ nemůže být bezbřehá a je omezená českým a evropským právem,“ uvedl Ondřej Luštinec z tiskového oddělení v reakci na dotaz redakce Mobil.iDNES.cz.
Mimo to konstatoval, že se v tomto případě ukázalo, že se problém již uskutečněné aukce může projevit až po několika letech. „Regulátor proto musí být ve stanovování podmínek aukce velmi uvážlivý,“ doplnil Luštinec.
Úřad nicméně s rozhodnutím krajského soudu nesouhlasí. „Proto byla z jeho strany, proti rozsudku Městského soudu ze dne 19. 6. 2020, čj. 8 A 89/2016- 65, podána kasační stížnost k Nejvyššímu správnímu soudu,“ reagovala na dotaz Barbora Havelková z tiskového oddělení Českého telekomunikačního úřadu.
Verdikt má návaznost na aukci 5G, míní Vodafone
Ondřej Luštinec je přesvědčen, že rozhodnutí krajského soudu má návaznost také na připravovanou aukci 5G.
„Jsme přesvědčeni, že podmínky stávající 5G aukce, kterou ČTÚ vyhlásil 7. srpna, porušují právo EU i národní právo ještě závažnějším způsobem a v širší oblasti, než kterou řešil zmíněný rozsudek,“ uvedl s tím, že úřad připomínky operátora k chystané aukci opakovaně odmítl. Vodafone se proto rozhodl domáhat respektování regulačních pravidel soudní cestou. Podmínky napadli nicméně všichni tři tuzemští operátoři (více viz Operátoři napadli aukci 5G. T-Mobile a Vodafone podali žalobu na úřad).
