ČTÚ varuje: Českým operátorům hrozí regulace

  10:50
ČTÚ po analýze českého telekomunikačního trhu došel k závěru, že hospodářská soutěž se v některých jeho segmentech vyvíjí negativně. Začal proto s opatřeními, která by mohla vést k regulaci trhu. Regulace nebyla doposud možná, protože v minulosti ČTÚ prohlásil trh za plně konkurenční.

Předseda ČTÚ Pavel Dvořák | foto: Zdroj: ČTÚ

ČTÚ uznává, že konkurence na českém telekomunikačním trhu nefunguje tak, jak by měla. Úřad dospěl k nutnosti vymezit nový trh RT 8 s názvem "původ volání (originace) ve veřejných sítích"  a podniknout kroky, které by v budoucnu mohly vést k regulaci tohoto segmentu trhu. K rozhodnutí vedly ČTÚ špatné výsledky dosavadního trhu mobilní originace v takzvaném testu tří kritérií.

Test spočívá ve zkoumání, zdali zabraňují  vstupu nového subjektu na trh "velké a trvalé překážky," zdali trh v "přiměřeném časovém období" směřuje k účinné hospodářské soutěži a zda selhání hospodářské soutěže řeší dostatečně účinně pouhé uplatňování soutěžního práva. Vzhledem k laxnímu postoji ČTÚ v minulých letech je jeho konečné stanovisko poměrně překvapivé. ČTÚ došel k závěru, že hospodářská soutěž se na některých segmentech trhu vyvíjí negativně.

Pavel Dvořák si protiřečí

Pavel Dvořák, předseda ČTÚ, uvádí  v rozhovoru pro Lidové noviny, uveřejněném 8. 12. 2011, některé skutečnosti, které jsou v rozporu s novými zjištěními úřadu, o kterých se mluví v tomto článku. Pavel Dvořák například uvedl: "Konkurence na telekomunikačním trhu je zhruba stejná jako kdekoliv jinde," a nepopřel přitom otázku redaktora, ve které zaznělo, "tvrdíte, že český trh je dostatečně konkurenční." Již 8 dní byl v té době ovšem zveřejněn dokument, ve kterém úřad tvrdí pravý opak, a sice,  že hospodářská soutěž na českém telekomunikačním trhu nefunguje v některých jeho segmentech tak, jak by měla.  ČTÚ se k tomuto rozporu nevyjádřil.

"Na základě poznání, že na určitém segmentu trhu dochází, nebo může docházet, k negativnímu vývoji hospodářské soutěže, je Úřad v souladu s § 52 odst. 2 Zákona oprávněn vymezit další relevantní trhy, na nichž lze uplatnit regulaci ex ante," uvádí úřad v opatření obecné povahy č. OOP/1/XX.2011-Y, jehož zveřejnění proběhlo poměrně v tichosti 30. 11. 2011.

Konkrétní negativní závěry ČTÚ shrnuje mimo jiné například i výtkami k trhu maloobchodnímu, který s velkoobchodním úzce souvisí: "Na základě výsledků průběžného sledování vývoje na maloobchodním trhu hlasových volání ve veřejných mobilních telefonních sítích dospěl Úřad k závěru, že právě na tomto trhu postupně dochází ke stagnaci vývoje hospodářské soutěže, a proto na základě níže uvedených skutečností přistoupil k vymezení nového relevantního trhu – RT 8."

Podstatnější výtky má ale k trhu velkoobchodnímu, kde trh splnil v negativním slova smyslu všechna tři kritéria testu. "Na základě výše uvedeného Úřad konstatuje, že kontrola infrastruktury představuje pro nově vstupujícího operátora významnou a trvalou překážku vstupu na RT 8," dočteme se například.

Ohledně druhého kritéria se dočteme: "Úřad konstatuje, že druhé kritérium je splněno. Na RT 8 nebylo prokázáno, že trh směřuje k účinnému fungování hospodářské soutěže v příslušném časovém období."  A konečně, splněno je podle ČTÚ i kritérium číslo tři. "Uplatňování práva hospodářské soutěže samo o sobě dostatečně neřeší dotčené(á) selhání trhu, a proto je třeba uplatnit na RT 8 sektorově specifickou regulaci," uvádí úřad.

Úřad mimo jiné například zjistil, že pokles terminačních poplatků nepromítají operátoři do konečných cen, nebo že českému telekomunikačnímu trhu nesvědčí neexistence plnohodnotného a legálního virtuálního operátora. "Úřad konstatuje, že mobilní operátoři neprovedli zcela odpovídající snížení maloobchodních cen volání s ohledem na snížení regulovaných cen za terminaci," píše regulátor.

Výhrady má i k pokrytí vysokorychlostním internetem. "Sítě UMTS pokrývají v současné době přibližně 40 % obyvatelstva a 5 % území. Takový rozsah pokrytí území je možné označit za malý a nedostatečný, zejména s ohledem na mezinárodní srovnání," dočteme se.  Výše popsané kroky by mohly vést až k regulaci trhu.

ČTÚ nejprve výsledky nechává měsíc k dispozici k veřejné konzultaci a zkonzultuje je i s EK. Pokud komise neuplatní žádné námitky a rovněž veřejná konzultace potvrdí názor ČTÚ, bude následovat konečné ustavení nového trhu a následně další analýzy.  Ty ovšem podle tiskové mluvčí úřadu Jany Artěmenkové neskončí dříve než v září 2012.

"Pokud zahájená veřejná konzultace a následná notifikace s EK potvrdí názor ČTÚ, bude moci být nový relevantní trh mobilní originace ustaven do konce února 2012. Následné provedení a vydání vlastní analýzy tohoto trhu (včetně konzultace, jejího vypořádání a notifikace EK) by mohlo být dokončeno v září 2012," uvedla Artěmenková.

Tedy dávno poté, kdy proběhne aukce volných kmitočtů, o které se dlouhou dobu mluví ve spojitosti se zlepšením konkurenčního prostředí na českém trhu. (Ta by měla proběhnout do tří měsíců od nedávného schválení novely Zákona o elektronických komunikacích, více čtěte zde.) Výsledek aukce by tedy mohl mít kromě jiných skutečností nezanedbatelný vliv na to, zdali nakonec úřad přikročí k regulaci části trhu.  

  • Nejčtenější

V květnu se zřejmě vrátí ikonická Nokia 3210, kdysi to byl přelomový model

24. března 2024  8:01

Současný vlastník značky Nokia na poli mobilních telefonů, firma HMD (Human Mobile Devices –...

Banka spustila mobilní datové balíčky. Funguje to i zákazníkům z Česka

26. března 2024  12:06

Virtuální banka Revolut spouští virtuálního celosvětového operátora. Zákazníci si mohou kupovat...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Trvalo to. Nový nejlepší fotomobil světa konečně koupíte i v Česku

26. března 2024  7:02

Konečně nastává situace, že nejlepší fotomobil v žebříčku DxO Mark je dostupný i na našem trhu....

Pochlubili se, že se pochlubí. Značky ze sebe dělají slibotechny

25. března 2024  7:02

Jedním z trochu nečekaných trendů veletrhu MWC v Barceloně se stala oznámení o tom, že firmy nějaké...

{NADPIS reklamního článku dlouhý přes dva řádky}

{POPISEK reklamního článku, také dlouhý přes dva a možná dokonce až tři řádky, končící na tři tečky...}

Smartphonům od Googlu raketově rostou prodeje tam, kde kraluje Apple

27. března 2024  7:02

Prodeje smartphonů Pixel od Googlu se mohou pochlubit neskutečným nárůstem prodejů. Tedy prozatím...

Nová cenově dostupná stylovka vás může dostat na fotbalové Euro

29. března 2024

Vivo má nový smartphone střední třídy, který má velké ambice. Za rozumnou cenu nabídne nejen dobrou...

Toho telefonu je pouze pro Čínu škoda. Udělal by parádu i u nás

28. března 2024  12:06

Xiaomi má nový trhák. Model Civi 4 Pro trhá předprodejní rekordy, ale jen na domácím čínském trhu....

U foťáků se blýská na lepší časy, naznačuje výsledek testu nového xiaomi

28. března 2024  7:02

Čínská značka Xiaomi trochu na poli fotomobilů v uplynulých letech tápala. Ukazuje to mimo jiné...

Kartónek Steva Jobse se vydražil za neuvěřitelnou sumu

28. března 2024

Vizitku slavného ředitele společnosti Apple si někdo pořídil za pořádný balík peněz. Přidanou...

Smoljak nechtěl Sobotu v Jáchymovi. Zničil jsi nám film, řekl mu

Příběh naivního vesnického mladíka Františka, který získá v Praze díky kondiciogramu nejen pracovní místo, ale i...

Rejžo, jdu do naha! Balzerová vzpomínala na nahou scénu v Zlatých úhořích

Eliška Balzerová (74) v 7 pádech Honzy Dědka přiznala, že dodnes neví, ve který den se narodila. Kromě toho, že...

Pliveme vám do piva. Centrum Málagy zaplavily nenávistné vzkazy turistům

Mezi turisticky oblíbené destinace se dlouhá léta řadí i španělská Málaga. Přístavní město na jihu země láká na...

Kam pro filmy bez Ulož.to? Přinášíme další várku streamovacích služeb do TV

S vhodnou aplikací na vás mohou v televizoru na stisk tlačítka čekat tisíce filmů, seriálů nebo divadelních...

Stále víc hráčů dobrovolně opouští Survivor. Je znamením doby zhýčkanost?

Letošní ročník reality show Survivor je zatím nejkritizovanějším v celé historii soutěže. Může za to fakt, že už...